De Raad van State meldt dat er een minimum aan verduidelijking ontbreekt in de bepalingen van het ontwerp volgens welke de « detectoren geschikt zijn voor de aanwezige risico's ».
Deze formulering is evenwel reeds aanwezig in punt 4.2 van bijlage 5/1 van het huidige koninklijk besluit van 7 juli 1994.
Er bestaan talrijke soorten detectoren op de markt.
Factoren die de keuze van het type detector beïnvloeden :
- de wettelijke bepalingen;
- de materialen aanwezig in een zone en hun brandbaarheid;
- de configuratie van een zone (en in het bijzonder de plafondhoogte);
- de effecten van de ventilatie en de verwarming;
- de omgevingsfactoren in de bewaakte lokalen;
- de risico's op ongewenst alarm;
- de gegevens van de risicoanalyse.
Voor de keuze van de detectoren moeten volgende criteria doorslaggevend zijn :
- de betrouwbaarheid van de signalen;
- een zo snel mogelijke detectie;
- hun geschiktheid voor de beschouwde risico's.
Hierbij valt op te merken dat het kan aangewezen zijn om een combinatie van verschillende detectoren te kiezen.
De Raad van State merkt op dat welbepaalde NBN-normen bindend worden gemaakt.
Artikel VIII.1 van het Wetboek van economisch recht brengt het volgende in herinnering :
"Normen geven de regels van goed vakmanschap weer die, op het ogenblik dat ze worden aangenomen, gelden voor een bepaald product, een bepaald procedé of een bepaalde dienst.
De naleving van de normen gebeurt op vrijwillige basis, tenzij de naleving ervan is opgelegd door een wettelijke, reglementaire of contractuele bepaling."
Overeenkomstig artikel VIII.2 van het Wetboek van economisch recht is het weliswaar zo dat :
"[de] Staat en alle andere publiekrechtelijke personen kunnen refereren aan de door het Bureau voor Normalisatie gepubliceerde normen door een eenvoudige verwijzing naar de referte van deze normen."
De Raad van State merkt op dat er niettemin wordt verwezen naar normen die niet overeenkomstig artikel 190 van de Grondwet zijn bekendgemaakt en waarschuwt voor de toegankelijkheid van de normen.
Echter meen ik dat zij die in de praktijk toepassing moeten maken van deze normen professionelen zijn die hun weg kennen of zouden moeten kennen om de inhoud van de bedoelde normen te achterhalen.
Het ontwerp van besluit houdt rekening met de overige opmerkingen van de Raad van State.
Ik heb de eer te zijn, Sire, Van Uwe Majesteit, de zeer eerbiedige en zeer getrouwe dienaar, De Minister van Binnenlandse Zaken, J. JAMBON